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I "diseredati" dell'anagrafe: abusivi - senza fissa dimora - detenuti - irreperibili - stranieri regolari e irregolari

 

Castel San Pietro Terme (BO) - 4 / 5 / 6 Ottobre 2023

Seminario di aggiornamento professionale

 
 

Mercoledì 4 Ottobre 2023
Ore 9.00 - Apertura dei lavori
CHE COS'È L'ANAGRAFE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE; DOBBIAMO ISCRIVERE PROPRIO TUTTI?
● Cos'è l'anagrafe?
● Anagrafe: la struttura organizzativa e gestionale con l'avvento dell'ANPR
● I concetti fondamentali: famiglia, residenza, domicilio
● Le fasi del procedimento anagrafico di iscrizione e mutazione: competenze e responsabilità
● L'avvio del procedimento, la comunicazione agli interessati e ai controinteressati
● La fase istruttoria e gli accertamenti
● Il preavviso di annullamento e l'annullamento dell'iscrizione anagrafica
● Quesiti e casi pratici

Ore 13.00 - Sospensione lavori e pausa pranzo

Ore 14.00 - Ripresa dei lavori
L'ANAGRAFE: UN DIRITTO PER AVERE ALTRI DIRITTI
● Il ruolo strategico della residenza come strumento di inclusione sociale o di emarginazione
● L'anagrafe della popolazione residente vista alla luce dei principi della Costituzione e delle Sentenze della Corte Costituzionale
● I tentativi, alcuni falliti altri riusciti, di utilizzare la registrazione anagrafica per escludere i più deboli dai diritti legati alla residenza
● I cosiddetti "pacchetti sicurezza" e le modifiche anagrafiche introdotte dalla legge n. 94 del 2009 e dal D.L. n. 47 del 2014 - Conseguenze
● La semplificazione, i nuovi servizi on line, la CIE, il domicilio digitale sono davvero uguali per tutti? - Le opportunità e i rischi delle innovazioni tecnologiche per le categorie più deboli
● Quesiti e casi pratici

Ore 17.30 - Conclusione lavori

Giovedì 5 Ottobre 2023
Ore 9.00 - Apertura dei lavori
MA LEI, CE L'HA UNA CASA? RESIDENTI, DIMORANTI, SENZA RESIDENZA E SENZA DIMORA, DETENUTI E MAGARI ANCHE POVERI...
● Gli invisibili: senza casa, senza residenza, senza diritti
● La normativa anagrafica in materia di iscrizione delle persone senza fissa dimora
● La distinzione tra persone senza fissa dimora e persone senza tetto
● L'istituzione della via fittizia: procedimento e modulistica
● Il procedimento di iscrizione anagrafica delle persone senza fissa dimora: la domanda, gli accertamenti, la decisione
● I residenti in immobili inidonei, baracche, roulotte
● Diritti e doveri delle persone iscritte nella via fittizia
● Come contrastare il fenomeno sempre più ampio dei "falsi" senza fissa dimora
● La cancellazione anagrafica delle persone senza fissa dimora è possibile?
● La gestione anagrafica dei detenuti a seguito del D.lgs. n. 123 del 2.10.2018
● Quesiti e casi pratici

Ore 13.00 - Sospensione lavori e pausa pranzo

Ore 14.00 - Ripresa dei lavori
ABUSIVO A CHI? IL DIRITTO ALL'ISCRIZIONE ANAGRAFICA NON SI TOCCA!
● Il diritto all'iscrizione anagrafica di tutte le persone che stabiliscono la loro residenza in Italia
● I tentativi di limitare il diritto all'iscrizione anagrafica; finalità vere e presunte
● L'art. 5 del D.L. n. 47 del 2014 commentato e interpretato alla luce della Circolare del Ministero dell'interno n. 14 del 2014
● Senza titolo e senza assenso del proprietario: occupazione abusiva o affitto "in nero"?
● La differenza tra l'occupazione abusiva senza titolo e la semplice violazione di clausole contrattuali tra proprietario e inquilino
● I casi particolari:
- l'occupazione abusiva degli immobili di edilizia residenziale pubblica
- l'occupazione da parte del comproprietario
- l'ospitalità dell'affittuario contro la volontà del proprietario
● Dove devono essere iscritti gli occupanti abusivi? E con quali modalità?
● Quesiti e casi pratici

Ore 17.30 - Conclusione lavori

Venerdì 5 Ottobre 2023
Ore 9.00 - Apertura dei lavori
I CITTADINI COMUNITARI: UNA NORMATIVA COMPLESSA CHE BISOGNA CONOSCERE BENE, PERCHÉ POI, ALLA FINE, TUTTI (O QUASI) HANNO DIRITTO ALL'ISCRIZIONE ANAGRAFICA
● Le origini della competenza degli ufficiali d'anagrafe: la Direttiva 2004/38/CE e il D.lgs. n. 30/2007
● Il quadro normativo: la libertà di circolazione e soggiorno nell'ordinamento comunitario
● L'importanza delle "Linee guida" della Commissione europea del 2009
● Il principio di "proporzionalità" e la sua corretta applicazione nella gestione anagrafica dei cittadini comunitari
● Iscrizione e mutazione anagrafica: cosa è cambiato con l'ANPR e cosa cambierà con il servizio di domanda di iscrizione online
● La complessità del concetto di "familiare" e di "altro familiare"

Ore 11.00 - Prova valutativa finale

Ore 11.30
● Lo status di lavoratore e il suo diritto all'iscrizione anagrafica
● L'iscrizione anagrafica con risorse economiche e assicurazione sanitaria
● Documentazione amministrativa, certificati e carta di identità
● Brexit: esistono ancora trattamenti di favore per i cittadini britannici?
● Il diritto di soggiorno permanente dopo la sentenza della Corte di Giustizia UE del 21/12/2011
● La continuità del soggiorno: valutazioni operative sui 5 anni e sulle eventuali interruzioni
● Quesiti e casi pratici

Ore 13.00 - Sospensione lavori e pausa pranzo

Ore 14.00 - Ripresa dei lavori
I CITTADINI STRANIERI: LA NORMATIVA È PIÙ SEMPLICE, MA LA PRATICA, SPESSO, PRESENTA MOLTE CRITICITÀ
● L' equiparazione anagrafica dei cittadini stranieri "regolarmente soggiornanti" ai cittadini italiani
● L'identificazione dei cittadini stranieri
● Il procedimento di iscrizione anagrafica dei cittadini stranieri in generale: requisiti di legge e prassi illegittime
● Cittadini stranieri già iscritti in ANPR: la gestione delle mutazioni anagrafiche
● Il permesso di soggiorno è sempre necessario? - le cosiddette "Circolari Amato" (ricongiungimento, lavoro dipendente, rinnovo del permesso, iure sanguinis
● Il permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo: validità di 10 anni o validità illimitata?
● Cancellazioni - annullamenti - ripristini
● Documentazione amministrativa, certificati e carta di identità
● Richiedenti e titolari di protezione internazionale
● La sentenza della Corte Costituzionale n. 186/2020 e il ripristino della normativa precedente
● L'emergenza Ucraina - La Circolare della Prefettura di Bologna del 24.07.2023 sui cittadini ucraini
● Quesiti e casi pratici

Ore 17.30 - Conclusione lavori

 
 
 
 
 
 

Relatori:

MINARDI Romano - Esperto ANUSCA
VECCHIO Sara - Esperta ANUSCA