di Sauro Dal Fiume
ANUSCA è impegnata a completare un intenso programma per l'edizione 2008 di EuroPA, perché considera la manifestazione riminese come una grande opportunità di lavoro comune, per potenziare la politica d'indirizzo, attraverso lo strumento democratico del Consiglio Nazionale ANUSCA. Sono anni che l'organo statutario del Consiglio Nazionale dell'Associazione ha in EuroPA il suo punto di riferimento per aprirsi al più ampio dibattito possibile. Il presidente Paride Gullini punta sull'attivazione dell'organo dirigente per imprimere un'accelerazione alla base dei nostri associati che hanno necessità di confrontarsi con i vertici dell'Associazione e parlare delle rispettive realtà territoriali. Un modo per far conoscere le diverse esperienze che i Comitati Provinciali vivono per essere d'aiuto sul piano professionale ai giovani, per tenere uniti gli associati, spesso soli nelle piccole realtà, per farli partecipare al processo di riforma che
ANUSCA porta avanti.
PROGRAMMA
MERCOLEDI' 4 GIUGNO
Ore 14.30: Il sistema anagrafico di iscrizione dei cittadini stranieri al centro delle politiche sociali, del lavoro e della sicurezza. Romano Minardi - Esperto ANUSCA.
- Tavola rotonda su "L'iscrizione anagrafica dei cittadini comunitari"; partecipano: Mauro Biondani, Roberto Gimigliano, Liliana Palmieri, Massimo Stefanini.
GIOVEDI' 5 GIUGNO
Ore 9.30: Tavola rotonda: "INA SAIA - strumento di semplificazione"
Coordina: Annapaola Porzio - Direttore Centrale SS.DD. Ministero dell'Interno
Intervengono rappresentanti di: Agenzia delle Entrate, INPS, Regioni, Comuni;
- Presentazione progetto ECRN - Trasmissione telematica atti di stato civile; Paride Gullini - Presidente ANUSCA
- Il Codice dell'Amministrazione Digitale: nuove procedure anche per gli Uffici Demografici;
Luca Tavani - Esperto ANUSCA
Ore 14.30: L'applicazione pratica delle convenzioni internazionali; coordina: Renzo Calvigioni; partecipano: Grazia Benini, Valeria Pini, Luca Tavani.
- Presentazione Servizio WOW - World of Words "I Demografici senza frontiere"
- Novità introdotte dalla Finanziaria 2008 sul trasferimento delle funzioni della CEC al responsabile dell'Ufficio Elettorale; partecipano: Umberto Coassin, Roberta Mazza, Sergio Santi, Vincenzo Mercurio.
VENERDI' 6 GIUGNO
Ore 9.30: Riunione del Consiglio Nazionale ANUSCA.
Ore 14.30: Quesiti e casi particolari negli adempimenti degli Uffici Demografici; con gli Esperti ANUSCA: Grazia Benini, Renzo Calvigioni, Nicola Corvino, Romano Minardi, Agostino Pasquini, Valeria Pini, Maria Rita Serpilli, Massimo Stefanini.
di Primo Mingozzi
E' ufficiale: il 28° Convegno Nazionale ANUSCA si terrà dal 17 al 21 novembre 2008 al nuovo Palazzo dei Congressi di Riccione, la Perla del turismo internazionale della Riviera emiliano romagnola. Abbiamo atteso nel comunicare la destinazione del Convegno Nazionale perché il Palazzo dei Congressi, realizzato interamente in vetro e acciaio, è in fase di completamento dei lavori. Cosa che sta, dunque, avvenendo ed oggi abbiamo tutte le garanzie di potere essere tra i primi utenti ad inaugurarlo.
Saremo quindi ospitati da un Centro Congressuale di ultima generazione, che s'inserisce in pieno centro della città di Riccione, accanto al famoso Viale Ceccarini, famosa "street" dello shopping e della mondanità. Un Palazzo dei Congressi che può ospitare eventi congressuali della nostra dimensione, con una presenza di operatori demografici e amministratori da 1500 a 2000 posti come per l'appunto, quelli che servono al Convegno Nazionale di ANUSCA. Sui temi oggetto dell'evento del 2008, s'imporrà un serio esame del modello demografico necessario al processo di multirazzialità nel nostro Paese per i prossimi anni. Ma di questo e di una maggiore qualificazione degli operatori, avviato con il riconoscimento disposto dal Ministero dell'Interno a favore dei Comuni per il maggiore impegno degli stessi operatori in applicazione della Direttiva sui comunitari, ci sarà tempo e modo per approfondire gli argomenti e trasformare il provvisorio in riconoscimenti salariali che compensino l'intera categoria dei servizi demografici.
Intanto, l'invito è quello di annotare la data del 28°Convegno Nazionale e predisporre la documentazione necessaria per assicurarsi la partecipazione.
di Renzo Calvigioni
E' il secondo anno che gli iscritti ANUSCA, insieme alla tessera associativa, possono scegliere di stipulare una polizza assicurativa per la responsabilità civile nell'espletamento dei compiti d'ufficio, in pratica una copertura contro i rischi nello svolgimento del loro lavoro: addirittura, da quest'anno si può scegliere anche il massimale coperto, da €. 75.000 a 250.000, semplicemente variando la spesa da 20 a 50 euro oltre, naturalmente, alla quota associativa ANUSCA ancora ferma, da tanto tempo, ad €. 22,00 annuali.
Questa iniziativa di ANUSCA ha avuto subito un grande successo ed ha raccolto nel 2007 quasi duemila adesioni: gli operatori sono, infatti, consapevoli delle responsabilità e dei rischi che corrono negli adempimenti quotidiani, pur usando sempre la massima accortezza e diligenza.
In questi giorni si sono verificati i primi casi concreti e qualche collega si è visto costretto a chiedere informazioni alla segreteria ANUSCA al fine di attivare la copertura fornita dalla polizza assicurativa: è appena il caso di ricordare che la responsabilità del dipendente può derivare anche da un semplice errore, una negligenza, un'omissione, quando consegua un danno a carico di un cittadino o dell'Amministrazione e venga pronunciata condanna al risarcimento.
La prima segnalazione pervenuta riguarda una collega che, per una semplice dimenticanza, non ha inviato all'Agenzia delle Entrate, entro il termine previsto, il prospetto riepilogativo degli importi versati per l'anno 2007, relativi al bollo virtuale: la trasmissione del prospetto è avvenuta in data 6/2/2008, mentre la scadenza, secondo legge, era in data 31/1/2008. Per meno di una settimana di ritardo, la collega si è vista notificare un avviso di accertamento pari ad €. 227,30 per tardiva presentazione della dichiarazione: in pratica, il Comune di appartenenza si è visto multare per l'importo di €. 227,30 ed ha deciso di segnalare la dipendente alla Corte dei Conti, per il danno subito dall'amministrazione stessa. Pur riconoscendo che alla fine del procedimento, considerando l'attività che la Corte deve svolgere, notifiche, atti ed adempimenti amministrativi, il costo per la collettività sarà molto superiore alla somma di €. 227,30 che verrà recuperata, tuttavia l'iniziativa assunta dal Comune di appartenenza è perfettamente legittima e normativamente ineccepibile: la collega si è preoccupata di chiedere alla segreteria ANUSCA, se la polizza che lei aveva stipulato tramite l'Associazione potesse coprire la somma che le era stata contestata. L'assicurazione si attiverà nel momento in cui la Corte dei Conti dovesse decidere di rivalersi direttamente sulla collega: pur con il dispiacere per l'errore commesso, resta almeno la tranquillità che questo non si trasformerà in un danno personale, grazie alle copertura assicurativa.
La seconda segnalazione è ancora più complicata e la richiesta del danno particolarmente onerosa. Un notaio ha trasmesso all'ufficiale di stato civile la richiesta di annotazione a margine dell'atto di matrimonio di un atto di costituzione di fondo patrimoniale: dopo qualche tempo, i coniugi lamentano la tardiva annotazione, in quanto sembrerebbe che sia stato rilasciato un estratto senza tale annotazione, con conseguente iscrizione d'ipoteca giudiziale, a garanzia di un credito estraneo ai bisogni della famiglia. Per tale evento, i coniugi dichiarano al Comune un danno di ben €. 45.000 e tale somma, qualora venisse accertata la responsabilità, verrebbe poi richiesta all'ufficiale dello stato civile. Anche in questo caso, pur non sembrando ipotizzabile la tardiva annotazione (almeno secondo la documentazione trasmessa dal collega), tuttavia la mancanza dell'annotazione nell'estratto (per le cause più disparate), rilasciato e presentato per l'ipoteca, comporterebbe sicuramente responsabilità a carico del Comune.
L'opportunità fornita da ANUSCA ai propri iscritti, di poter stipulare un'ottima copertura assicurativa con una spesa molto contenuta, rappresenta un valore aggiunto importante ai tanti servizi che già vengono offerti: avere la tranquillità che il momento di disattenzione, l'errore, la dimenticanza, capitata nello svolgimento del proprio lavoro, non si trasformi in un danno da rifondere personalmente è un grande merito del quale dobbiamo essere grati all'ANUSCA. Rappresenta l'ennesima dimostrazione di come l'ANUSCA sia concretamente vicina agli operatori ai quali offre vantaggi e benefici immediati con risultati reali e garanzie in ogni momento: è facile concludere che l'iscrizione ad ANUSCA è una necessità che viene confermata dagli eventi che avvengono giornalmente.
Giornate di studio, pomeriggi di studio, seminari organizzati in una o più giornate, permettono ai partecipanti ai tanti corsi ANUSCA di essere aggiornati sulle novità legislative, in un tempo formativo che gli stessi operatori non considerano più "sottratto" al lavoro d'ufficio, bensì uno strumento fondamentale per accrescere la qualità e la quantità del lavoro, per migliorare e consolidare il rapporto Pubblica Amministrazione-cittadino, che è divenuto utente dei servizi erogati. Le date dei corsi della seconda metà di maggio:
16 maggio: BRESCIA - La Cittadinanza italiana (i 3 venerdì di agg.to prof.le della Provincia di Brescia);
16 maggio: SAN GIULIANO TERME (PI) - Polizia Mortuaria (pds);
16 maggio: BAGNATICA (BG) - Le cancellazioni anagrafiche per irreperibilità (i 12 venerdì di agg.to prof.le);
19 maggio: LIVORNO - Forum Quesiti: anagrafe - stato civile (pds);
19 maggio: GORIZIA - Cittadinanza, attestazioni sindacali (pds);
19 maggio: PONTASSIEVE (FI) - Polizia Mortuaria (pds);
19 maggio: MODENA - AIRE (8 lunedì di agg.to prof.le);
19 maggio: FARA IN SABINA (RI) - Le cancellazioni anagrafiche per irreperibilità e l'iscrizione dei senza fissa dimora (4 lunedì di agg.to prof.le);
20 maggio: VIGEVANO (PV) - Trascrizione atti di stato civile (pds);
21 maggio: TIVOLI (RM) - Iscrizione anagrafica dei cittadini comunitari (pds);
21 maggio: PONTASSIEVE (FI) - Il diritto di accesso (pds);
21 maggio: CASTEL SAN PIETRO TERME (BO) - Testo unico sulla documentazione amministrativa (pds);
22 maggio: VILLAFRANCA D'ASTI (AT) - Lo Straniero e il Comunitario nei servizi demografici (pds della Provincia di Asti);
22 maggio: TAVAZZANO CON VILLAVESCO (LO) - Stranieri in Italia, dall'emergenza del soggiorno all'integrazione degli ordinamenti (gds);
23 maggio: DARFO BOARIO TERME (BS) - Gestione anagrafica di cittadini comunitari ed extracomunitari (i 3 venerdì di agg.to prof.le della Provincia di Brescia);
23 maggio: BAGNATICA (BG) - Attestazione di regolarità del soggiorno ai sensi del D.lgs.30/07 (i 12 venerdì di agg.to prof.le);
26 maggio: RIETI - Forum quesiti in materia di: anagrafe e stato civile (4 lunedì di agg.to prof.le);
26 maggio: MODENA - Imposta di bollo (8 lunedì di agg.to prof.le);
26 maggio: BENEVENTO - La disciplina anagrafica: novità procedurali introdotte dalla riforma della Legge n. 241/1990 (gds);
26 maggio: NOVARA - Decreto Legislativo 30/2007 (pds);
27 maggio: NOVARA - Decreto Legislativo 286/1998 (pds);
27 maggio: MEDEA (GO) - Legge 1228/54, D.P.R. 223/89, Legge 241/90, bambini italiani nati all'estero con familiari residenti in Italia e viceversa, certificazione anagrafica (pds);
27 maggio: LAMEZIA TERME (CZ) - Convegno Regionale Calabria - Stranieri in Italia, dall'emergenza del soggiorno all'integrazione degli ordinamenti. La Cittadinanza italiana: problematiche;
28 maggio: PAVONE CANAVESE (TO) - Polizia Mortuaria (pds);
28 maggio: BOLOGNA - Legge 218/95, diritto al nome e al cognome, capacità matrimoniale, filiazione, riconoscimento sentenze straniere e regolamento europeo (pds);
29 maggio: NOVI LIGURE - Trascrizione di atti e provvedimenti provenienti dall'estero, efficacia di sentenze (pds);
29 maggio: ASTI - Diritto di accesso (pds della Provincia di Asti);
30 maggio: OSTUNI (BR) - Convegno Regionale Puglia - Le problematiche più salienti di tutta la materia dello stato civile e dell'anagrafe;
30 maggio: PONTASSIEVE (FI) - Forum Quesiti: anagrafe e stato civile (pds);
30 maggio: BELLUNO - Polizia Mortuaria (gds);
30 maggio: SANTO STEFANO DI MAGRA (SP) - Cittadini stranieri e Comunitari in Italia: gestione anagrafica (pds);
30 maggio: SAN GIOVANNI LUPATOTO (VR) - Atti di cittadinanza, traduzioni, convenzioni e accordi internazionali, matrimonio dello straniero in Italia, regime patrimoniale (pds);
