L'istituto del cambio di generalita' di coloro che sono sottoposti al programma speciale di protezione , disciplinato oltre che dal D.L. n.8/1991,  dal  D.LGS. n. 119 del 29 marzo 1993, "costituisce il massimo beneficio tutorio, in quanto  comporta la creazione di una nuova posizione anagrafica nei registri dello stato civile ed è adottato solo in casi eccezionali, quando ogni altra misura risulti inadeguata" (cfr. pag. 63 del rapporto).  Le proposte  di riforma del sistema attuale di protezione testimoni e collaboratori di giustizia  e la relazione del Gruppo di lavoro  del Ministero dell'Interno: si apre una consultazione pubblica sul rapporto "Per una nuova frontiera della protezione di testimoni e collaboratori di giustizia" come annunciato dal viceministro Filippo Bubbico.