Anno XI - supplemento al n.3/2000
Anno XI - supplemento al n.3/2000
Il cerchio sul calendario segnala che siamo ormai prossimi all'attesissimo
XX Convegno nazionale, in programma dal 17 al 20 ottobre nell'accogliente Centro
congressi Europeo di Bellaria, una manifestazione che ormai da anni rappresenta
l'appuntamento nazionale più importante sul piano del dibattito, dell'informazione
e dell'aggiornamento riguardo lo specifico settore, con una partecipazione
che supera, e di molto, le 1.500 unità.
Già dal "titolo" su depliant e manifesti, ovvero "La rete
europea dello stato civile", questo si annuncia come un appuntamento per
approfondire i grandi temi legati ai servizi demografici e che nel 2000 avrà
un sapore particolare perché l'ANUSCA compie vent'anni. E' infatti dal
1980 che, sotto la guida del presidente Paride Gullini, l'associazione è
impegnata con l'ideale di portare un contributo rispetto alla complessità
dei problemi e della crescita della nostra società. Difficile, in quel
periodo, sostenere la qualificazione professionale degli operatori, ma l'ANUSCA
ha proseguito con grande determinazione su questa strada, conquistando sempre
più consensi, sia a livello di Comuni (oltre 2.500) sia di soci singoli
(quasi 3.000). La storia dell'ANUSCA non è però solo fatta di
anni e numeri. Un esempio? L'essere stata eretta, nel 1999, ad "Ente morale",
è un riconoscimento che testimonia il valore dell'attività, ormai
istituzionale, svolta dall'associazione.
Il XX Convegno nazionale ANUSCA è patrocinato dalla Presidenza del Consiglio
dei Ministri, Ministero dell'Interno, Dipartimento Funzione Pubblica, Istituto
Nazionale di Statistica, ANCI e si tiene sotto l'Alto Patronato del Presidente
della Repubblica. Si svolge in un momento particolare, in considerazione delle
tante novità legislative che interesseranno entro pochi mesi il settore
dei Servizi Demografici, come il nuovo Regolamento per la revisione dell'Ordinamento
dello Stato Civile, la Carta d'identità elettronica, la tessera elettorale,
la semplificazione dei procedimenti elettorali con l'istituzione dell'Ufficiale
Elettorale in discussione al Senato. Ma è soprattutto sul "Piano
d'Azione per l'e-Government", approvato dal Consiglio dei Ministri (in
data 23/6/2000) e che mette l'anagrafe della popolazione al centro della nuova
organizzazione elettronica del Paese, che si svolgerà il dibattito.
I Servizi Demografici sono infatti destinati a diventare la base su cui costruire
la nuova organizzazione amministrativa del Paese e pensiamo che tali uffici
possano svolgere, nel modello decentrato e federale dello Stato, sempre più
un ruolo operativo di front-office del settore pubblico. L'anagrafe è
quindi lo snodo principale di questa nuova organizzazione telematica.
Quasi definito in ogni suo punto il ricco programma del XX Convegno nazionale,
che come sempre inizierà con la relazione introduttiva del presidente
Gullini. L'indagine dell'Istituto Cattaneo di Bologna, l'attuazione del progetto
SAIA, il ruolo degli ufficiali di anagrafe e stato civile, il Censimento generale
della popolazione, l'adozione internazionale dei minori, il nuovo Regolamento
dello stato civile, la riorganizzazione del servizio elettorale, la formazione
on-line degli operatori demografici, la carta d'identità elettronica,
sono soltanto alcuni dei temi più attuali ed importanti che dal 17 al
20 ottobre saranno al centro del Convegno nazionale.
Al XX Convegno Nazionale ci si può iscrivere anche utilizzando la scheda
contenuta nel sito Internet di Anusca (www.anusca.it), oppure richiedendo la
scheda d'iscrizione alla segreteria della sede nazionale di Castel San Pietro
Terme (tel. 051-944641 - fax 051-942733 e 6951465). Il termine è fis-sato
per il 30 settembre 2000.
Continua il lavoro di ricerca e di studio da parte di ANUSCA per assicurare
un futuro più qualificato ai servizi demografici. In proposito, si sono
dati appuntamento nella sede nazionale un gruppo di esperti: Gabellini (Pesaro),
Gini (Imola), Minardi (Bagnacavallo), Pasquini (Misano Adriatico), Santaniello
(Rovigo), Stefanini (Verucchio), Zamperini (Padova) e Zanotti (Medicina) per
incontrare, alla presenza del Presidente nazionale Gullini, il Professor Piero
Romei, Associato di Teoria dell'organizzazione complessa presso la Facoltà
di Scienze Politiche dell'Università di Bologna, cui è stato affidato
l'incarico di preparare un intervento, in occasione del XX Convegno Nazionale
di Bellaria, con proposte precise circa la riorganizzazione dei servizi demografici
in seguito alla riforma Bassanini.
L'incontro è valso a raccogliere informazioni sulla situazione dell'anagrafe
e dello stato civile e ad articolare alcune proposte di sviluppo in merito.
Sin dalle prime battute è emerso il malessere in cui si trovano gli operatori
dei servizi demografici, per superare il quale è necessario l'apporto
dell'Associazione: un apporto, come ha sottolineato il Presidente Gullini, che
miri a fare uscire dall'attuale fase di stallo puntando ad una riorganizzazione
dei servizi su basi profondamente innovative. "Da qui la nostra proposta
affinché, assieme al CO Gruppo di Bologna, si giunga quanto prima a confrontarci
con i comuni per l'adozione di nuovi modelli organizzativi in grado di assicurare
maggiore efficienza a tutto il sistema ed una migliore qualità dei servizi.
Il Prof. Romei ha subito colto la necessità di "recuperare"
l'orgoglio di una categoria, gli ufficiali di stato civile e d'anagrafe (figure
tra l'altro previste dalla legge), colpita da un immotivato complesso di inferiorità,
da cui è necessario liberarsi. Immotivato perché si tratta di
una figura con un ruolo assai strategico all'interno di una comunità
di individui quale è il comune: questo ruolo non è certo riconducibile
al puro e semplice "rilasciare certificati", in quanto attiene direttamente
alla custodia e alla gestione di tutti quei segni di appartenenza ad una comunità
locale senza i quali un individuo non esisterebbe: la nascita, il matrimonio,
la morte, insomma tutto quello che conferisce identità ad una persona.
In questo quadro il professore ha tracciato un percorso che dovrà poi
tradursi in proposte per un ruolo rinnovato e qualificato dell'ufficiale di
stato civile. Zamperin ha sottolineato come la figura dell'operatore d'anagrafe
debba tendere a specializzarsi in quanto c'è una crescente esigenza di
qualificazione: si diminuisce numericamente ma si deve crescere dal punto di
vista delle competenze. E se ciò risulta difficoltoso nei piccoli comuni,
allora si può pensare anche a forme consortili.
Per Gabellini l'obiettivo è quello di identificare subito le competenze
e di iniziare a modificare la struttura in relazione agli input che vengono
dai provvedimenti di riforma. "La figura dell'ufficiale d'anagrafe deve
essere caratterizzata da una elevata preparazione, visti i rapporti che deve
tenere non solo con l'utente ma anche coi consolati e con gli altri apparati
dello stato: è un ruolo di garanzia sulla correttezza di un atto pubblico."
Insomma si parla a tutti gli effetti di una vera e propria funzione notarile,
indispensabile per la convivenza civile della società.
Tuttavia l'ansia di recuperare una immagine perduta, come dice Gini, "perseguita
gli operatori". Occorre ridare fiducia alla categoria e al tempo stesso
rivalorizzarla agli occhi dell'esterno. Anche dall'intervento di Santaniello
emerge questo "orgoglio represso", che suggerisce, come già
si era pronunciato il Presidente Gullini, di puntare molto sulla comunicazione,
su di un'immagine rinnovata, insomma sulla necessità di fare vero e proprio
marketing.
Il prof. Romei tira quindi le fila di tutto il discorso disegnando dapprima
lo schema dei "segni di appartenenza" al centro del quale c'è
l'operatore che deve accertare la correttezza di questi segni, ed evidenziando
poi come i processi di riconversione produttiva portino ad un soggetto nuovo
di ufficiale di stato civile.
Al termine della riunione Gullini conclude promettendo che in occasione del
XX Convegno Nazionale sarà presentato materiale inedito derivante dalle
ricerche svolte dall'Istituto Cattaneo e dal CO Gruppo, oltre ad altre proposte
attualmente allo studio come ad esempio eventuali forme di collaborazione tra
comuni (consorzi o altro) per meglio svolgere compiti che risulterebbero troppo
gravosi per un comune di piccole dimensioni.
Tra le tante iniziative previste dal 17 al 20 ottobre sulla riviera adriatica
dallo staff organizzativo di ANUSCA, ce n'è una che farà particolarmente
felici i soci fondatori (quelli cioè iscritti da almeno dieci anni consecutivi)
dell'associazione.
La Giunta ANUSCA ha, infatti, pensato di premiare la fedeltà dei "soci
fondatori", quelli che sin dal primo momento hanno sostenuto il non sempre
facile cammino dell'associazione, quelli che sono saliti sul treno in corsa,
contribuendo a mantenere in temperatura la caldaia della locomotiva ANUSCA,
quelli insomma che hanno creduto nelle finalità dell'associazione presieduta
da Paride Gullini e che continueranno a farlo in futuro.
Al Centro congressi Europeo di Bellaria, nella serata conviviale del 18 ottobre
(la seconda del XX Convegno nazionale), a tutti i soci fondatori che rientrano
in questa speciale graduatoria sarà consegnato, dal presidente Gullini
e dai componenti della Giunta ANUSCA, un attestato, ma anche un orologio sportivo
della linea Grigio Sport del Gruppo La Perla (per i signori) ed una borsa da
donna La Perla Studio (per le signore). Questo per ringraziarli della fiducia
da così tanti anni riposta nella nostra associazione.
Per i soci fondatori che non potranno ritirare l'omaggio al Centro Congressi
Europeo di Bellaria, sarà possibile richiedere (alla segreteria ANUSCA)
la spedizione dell'oggetto con le sole spese postali a carico del destinatario.
Il Gruppo La Perla sarà anche protagonista della prima serata conviviale
del XX Convegno nazionale, con una sfilata di moda.
s.d.f.
Quattro giornate di lavori (17-20 ottobre) richiedono attenzione, concentrazione
ed anche un po' di pazienza da parte dei partecipanti al XX Convegno nazionale,
ma lo staff ANUSCA ha già pensato come far sparire l'eventuale... "cerchio
alla testa" dei presenti al Centro congressi Europeo. Nelle tre serate
(17, 18, 19 ottobre) si alterneranno sul palco musicisti, artisti, sportivi
e... top model. Saranno proprio le modelle del Gruppo La Perla ad animare la
prima serata, con una sfilata di moda mare e lingerie che si annuncia molto
interessante.
Per il 18 ottobre è stata organizzata la "Serata dell'ufficiale
di Stato civile", ovvero una specie di festival che vedrà esibirsi
sul palcoscenico romagnolo, un gruppo di ballerine, alcuni barzallettieri, complessi
musicali ed anche una... seguace della danza del ventre. Non aspettatevi nomi
famosi, perchè i protagonisti saranno vostri colleghi o persone vicine
al settore dei SS.DD, ma c'è dell'altro. Nel corso della serata sarà
presentata ufficialmente la squadra di ciclismo Edilsavino-ANUSCA, che ha raccolto
numerosi successi sia al Giro d'Italia che al Tour de France 2000, rendendo
popolare anche al grande pubblico il nome dell'associazione. La ricca serata
si concluderà con la consegna, da parte del presidente Gullini e dei
membri di Giunta, dell'attestato e dell'omaggio a tutti i soci "fondatori"
ANUSCA, momento immortalato dall'immancabile fotografia.
Nella terza ed ultima serata, quella del 19, spazio agli appassionati di ballo,
sulle note di un'orchestra di liscio, alternate da una serie di giochi vari
che di certo riusciranno a catturare l'attenzione dei presenti nell'ampio salone
del Centro congressi Europeo. Le tre serate avranno inizio alle ore 21.30.
s.d.f.
Buchetta delle lettere "vuota" ogni terzo venerdì del mese?
Anche in altri giorni?... Proprio quando i nostri associati dovrebbero ricevere
il numero speciale di Italia Oggi, il Notiziario del mese, l'Anusca Informa...
Che cosa succede? Lo vorremmo capire anche noi e per questo chiediamo la vostra
collaborazione, come hanno fatto già diversi soci negli ultimi tempi,
inviando fax ed e-mail alla nostra segreteria delle sede nazionale di Castel
San Pietro Terme, per segnalarci il mancato arrivo della stampa ANUSCA.
Per tutelare i nostri associati, ma anche per non rendere meno efficace l'importante
lavoro svolto dall'ufficio stampa ANUSCA, di cui è responsabile Primo
Mingozzi (con cui collabora Sauro Dal Fiume), che ogni mese sforna un'intera
pagina su Italia Oggi (il terzo venerdì) ed il sempre pungente Notiziario,
mentre con cadenza trimestrale viene prodotto ed inviato Anusca Informa, vi
chiediamo di compilare la scheda "della verità" e di rispedircela,
dandoci così la possibilità di valutare quali siano i reali motivi
di questi disagi, per trovare una rapida soluzione al problema.
Un vero e proprio boom di contatti per il nuovo portale ANUSCA (www.anusca.it),
arrivato proprio nelle ultime settimane ad una media di 1000-1300 contatti settimanali,
che spalmati mensilmente toccano quindi quota cinquemila visitatori, picco
che pareva un Everest soltanto ad aprile. I primi già soddisfacenti
risultati del "contatore", poco più di tre mesi addietro,
indicavano in circa 500 contatti alla settimana (2000-2500 al mese) la media
di "navigatori" che erano transitati sul portale ANUSCA, ma l'impennata
c'è stata nella seconda decade di luglio, con bel 1841 contatti in
soli dieci giorni.
Come spiegare questa autentica pioggia di visitatori? Il merito, probabilmente,
è del continuo aggiornamento ed anche dell'ampliamento del portale ANUSCA,
dove il "navigatore" può trovare informazioni sia relative
all'associazione, sia di carattere generale (c'è perfino il meteo),
mentre per chi vorrà inserire il nome della propria azienda e dei propri
prodotti, saranno messi a disposizione spazi pubblicitari (è sufficiente
spedire una mail). Scelta indovinata, da parte dell'Associazione, anche quella
di costituire un gruppo di lavoro per il potenziamento del portale ANUSCA,
gruppo che per l'anno in corso si è dato una serie di obiettivi prioritari,
come la ricerca ed inserimento della normativa specialistica dei Servizi Demografici
(leggi, circolari, ecc.), la ricerca ed installazione dei siti più interessanti
ed utili per operatori, cittadini ed aziende che vogliono collegarsi al sito
(Comuni, Ministeri, Ambasciate, Consolati). Sul portale si potranno trovare
anche i servizi e gli atti consolari degli italiani all'estero, le normative,
la firma digitale, le convenzioni ed accordi internazionali tra Italia e Paesi
esteri, progetti e sperimentazioni (carta d'identità elettronica, SAIA,
voto elettronico), le date dei corsi di formazione professionale, il Notiziario
ANUSCA ed alcuni articoli di quotidiani nazionali selezionati dall'ufficio
stampa dell'associazione.
Largo spazio è naturalmente dedicato al XX Convegno nazionale, in programma
a BellariaIgea Marina dal 17 al 20 ottobre. Cliccando sull'icona del "ventesimo"
si possono trovare tutte le informazioni relative all'attesissimo appuntamento
autunnale, per il quale non è presuntuoso pronosticare il nuovo record
di presenze (furono 1761 i partecipanti al XIX Convegno di San Benedetto del
Tronto, nel 1999).
Infine non va dimenticata la sezione riservata ai "quesiti risolti",
sicuramente una fonte di informazioni che i nostri soci non mancheranno di apprezzare.